建设项目基本情况

2018-08-27

项目名称

满城区城东村棚户区二期改造项目

建设单位

保定市满城区住房和城乡建设局

法人代表

毕瑞新

联系人

苑荣海

通讯地址

 

联系电话

13331206829

传真

 

邮政编码

 

建设地点

河北省保定市满城区城东村

立项审批部门

保定市满城区发展改革局

批准文号

保满发改投资[2018]21

建设性质

新建

行业类别

K701 房地产开发经营

占地面积

(平方米)

373020

绿化面积

(平方米)

40779.87

总投资

(万元)

172875

其中:环保投资(万元)

1000

环保投资占总投资比例

0.58%

评价经费

(万元)

 

预期投产日期

20215

工程内容及规模:

1、项目背景

城市棚户区改造是国务院为解决城镇危旧住房、改善民生而提出的一项民心工程。做好棚户区改造工作,加快城市改造步伐,有利于改善城市形象,使居住在棚户区的居民生活水平和生活环境得到明显改善,是维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措。

保定市满城区城东村属于城中村,位于城市建成区,存在环境脏、乱、差现象,与周边环境不协调,卫生条件差,院落大小不一,村庄格局凌乱。同时,城东村位于保定市一亩泉水源地准保护区内,现状棚户区废水和固体废物“散、乱、污”排放状况,增大了水源地保护区垂直入渗补给污染风险,对满城区居民饮用水源安全造成威胁。因此,改变城中村面貌,改善居民居住条件,提高生活质量,推进旧住宅综合整治,完善配套基础设施,尽快落实城中村改造项目建设已是当务之急。

在此背景下,保定市满城区人民政府提出对城东村棚户区的改造工程,分期实施。其中一期改造工程位于城东村满中北路区域,仅进行征地拆迁、平整土地工作,拆迁区东侧为宏昌大街,南侧为北平东路及居民区,西侧为燕赵北街,北侧为环城北路,征迁户数约250户,征迁安置根据村民意愿解决。该工程已于2016年编制环境影响登记表并备案,目前拆迁工作正在进行。

在一期工程基础上,保定市满城区住房和城乡建设局提出了本次项目——“满城区城东村棚户区二期改造项目”。项目包含拆迁工程及居民回迁安置工程,其中拆迁区位于城东村西部和北部,总占地面积373020m2拆迁户数1653;回迁安置区设在拆迁区范围内,占地面积174.77,建设安置房2305,仅用于安置回迁拆迁区的居民

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》及其修改单等有关政策规定,本项目属于三十六、房地产,106房地产开发、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房等项目,位于保定市一亩泉饮用水源准保护区内,涉及环境敏感区,因此需进行环境影响评价,应编制报告表。

建设单位于20187月委托中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司承担满城区城东村棚户区二期改造项目的环境影响评价工作。评价单位接到委托后,立即组织技术人员进行了现场调查,收集了有关基础资料,在此基础上,编制完成了《满城区城东村棚户区二期改造项目环境影响报告表》。

2018810,建设单位在保定市满城区组织召开了《满城区城东村棚户区二期改造项目环境影响报告表》技术评审会,并形成专家组意见,评价单位根据专家组意见对报告进行了认真的补充、修改和完善,经呈报保定市满城区环境保护局审批后,可作为环保主管部门和建设单位进行环境管理的依据。

2、建设地点与周边关系

1)拆迁工程

项目拆迁区位于满城区城东村西部和北部,中心地理位置坐标为东经115°19'28.52",北纬38°57'42.11"拆迁范围373020m2,分为ABC三个片区,按照次序进行拆迁。AC片区东侧隔西五街为居民区(城东村和居住小区),西侧隔燕赵街为临街商铺(普通商铺、诊所、汽车养护等)和居民区等,南侧隔北平路为临街普通商铺和居民区,北侧为环城北路及B片区;B片区东侧隔宏昌大街为汽修厂、机动车检测等企业,西侧隔燕赵街为北辛庄村,南侧隔环城北路为C片区、城东村东南部区域,北侧为耕地。

2)回迁安置工程

项目建设安置区,在拆迁工作全部完成后开始建设,用于回迁安置拆迁区居民。安置区占地面积174.77,位于拆迁A片区和C片区偏北部,中心地理位置坐标为东经115°19'17.17",北纬38°57'36.92"安置区周边关系为:西侧为燕赵街,北、南、东侧均为拆迁区域。

建设项目地理位置图见附图1建设项目周边关系情况见附图3

3、建设内容

1)拆迁工程

项目拆迁区面积373020m2(559.53),土地性质为国有土地和集体土地,涉及拆迁户数1653户,4248人,拆迁建筑面积224008.92m2。根据调研,拆迁涉及国有土地的单位有:地税局住宅楼、冀中监狱家属院、轧花厂家属院、种子站家属院、原县房管局家属院、水利局办公楼、土地局办公楼,无工业。项目片区拆迁情况见表1

1  项目片区拆迁情况一览表

项目

A片区

B片区

C片区

总计

占地面积(m2)

国有

10235

8660

66362.57

85257.57

集体

14473

168071.93

105216.99

287761.92

拆迁户数()

国有

82

100

546

728

集体

44

517

364

925

拆迁人数()

国有

262

320

1748

2330

集体

91

1074

753

1918

拆迁建筑面积(m2)

国有

4510

6500

57484

68494

集体

7400

86772

61342.92

155514.92

项目BC片区涉及非住宅拆迁,主要为办公楼、彩钢棚、简易棚、鸡窝等构筑物,具体拆迁情况如下表2

2   BC片区住宅、非住宅拆迁情况一览表

项   目

总拆迁建筑面积(m2)

住宅拆迁建筑面积(m2)

住宅拆迁占总拆迁面积的比例(%)

非住宅拆迁建筑面积(m2)

非住宅拆迁占总拆迁面积的比例(%)

B片区

国有

6500

-

-

-

-

集体

86772

85612

98.66

1160

1.34

C片区

国有

57484

55664

96.83

1820

3.17

集体

61342.92

60422.78

98.50

920.14

1.50

2)回迁安置工程

项目设置安置区,以新建安置房进行拆迁补偿。安置区占地面积174.77亩,安置房2305套,建筑面积317518m2,其中地上建筑面积285467m3(含住宅面积254825m2,社区及其他配套用房30642m3),地下建筑面积32051m2,容积率为2.45,建筑密度为21.70%,绿化率为36.20%

安置区以规划路为界分为南区、北区南区设置14-2F+18F住宅楼1座九班制幼儿园;北区设置7-2F+18F住宅楼。此外小区内还设有邻里中心、物业、预设换热站、燃气调压站、泵房等,临路住宅楼设有裙楼(1F~3F商业门市)安置区主要经济技术指标详见表4

安置区商业门市进驻餐饮业等行业企业,应按照分类管理名录等相关规定,另行办理环保手续。

3   项目片区回迁安置情况一览表

项目

A片区

B片区

C片区

总计

安置房

套数()

国有

82

100

623

805

集体

72

838

590

1500

安置房面积(m2)

国有

6765

9750

65386

81901

集体

8640

96434

67850

172924

4  安置区主要经济技术指标

项目

单位

数值

1、居住区规划建设总用地

m2

116572.17

其中

南区规划建设用地

m2

78712.91

北区规划建设用地

m2

37799.26

1. 地上总建筑面积

m2

285467

其中

1)住宅总建筑面积

m2

254825

其中

a.南区住宅建筑面积

m2

167835

b.北区住宅建筑面积

m2

86990

2)公共配套建筑面积

m2

30642

其中

a.幼儿园

m2

2398

b.社区公建

m2

5481

c.商业

m2

22763

2、地下总建筑面积

m2

32051

3、容积率

m2

2.45

4、绿化率

%

36.20

5、建筑密度

%

21.70

4、平面布置

项目安置区设在AC片区偏北部,以规划路为界分为南区、北区。

安置区南区设置14-2F+18F住宅楼,幼儿园位于小区西南角,邻里中心、物业设在小区中部地下变配电室设在邻里中心北侧,预设地下换热站设在邻里中心南住宅楼的南侧,地下泵房设在地下变配电室西侧。商业裙楼设在小区临燕赵街、北平路一侧和东、北边界临规划路一侧。小区主要出入口位于南边界中心,次要出入口位于东边界处。此外,小区设有老年活动场地和青少年活动场地等。

安置区北区设置7-2F+18F住宅楼,邻里中心、物业设在小区北部。预设地下热交换站、地下泵房设在小区中部地下变配电室设在邻里中心南住宅楼的南侧。商业裙楼设在小区临燕赵街一侧和南边界临规划路一侧。小区主要出入口位于南边界中心,次要出入口位于西边界处。此外,小区设有老年活动场地和青少年活动场地等。

项目安置区平面布置详见附图2(北区东北侧红线外为初期规划区,用于商业开发,具体用途尚未确定,不在本次安置区范围内),安置区内主体工程和辅助工程明确,平面布置合理。

5、总投资与环保投资

项目总投资172875万元,其中环保投资1000万元,占总投资的0.58%

6、占地面积与占地类型

项目位于满城区城东村,面积37.3020公顷。根据保定市满城区国土资源局出具的项目选址情况说明(见附件),项目选址地块在《满城区土地利用总体规划图(2010-2020年)》中为允许建设区。根据保定市满城区城乡规划管理局出具的项目选址说明(见附件),项目所在地块在规划中为工业用地、道路用地和绿化用地,在正在进行的2018年城乡总体规划调整中,已调整为居住用地,保留道路用地及绿化用地,详见附图6

7、公用工程

1)供排水

给水:项目用水由市政自来水管网供给,可满足项目用水需求。项目用水主要为住宅、商业、幼儿园、邻里中心和物业人员生活用水及绿化用水等,总用水量711.37m3/d241591.46m3/a),本项目用水情况见表5

 

5  项目用水量一览表

用水项目

用水定额

计算规模

天数

新水用量

排水量

m3/d

m3/a

m3/d

m3/a

住宅

110L/·d

4248

365

467.28

170557.20

373.82

136445.76

商业

2L/m2·d

22763 m2

365

45.53

16616.99

36.42

13293.59

幼儿园

40L/·d

270

365

10.80

3942.00

8.64

3153.60

邻里中心、物业

13L/m2·d

5481m2

365

71.25

26007.35

57.00

20805.88

绿化及道路

0.6m3 /m2·a

40779.87m2

210

116.51

24467.92

0

0

合计

711.37

241591.46

475.89

173698.83

注:以上用水指标参考《河北省用水定额 第3部分:生活用水》(DB13/T 1161.2-2016

排水:本项目排水采用雨、污分流制。本项目排水主要为生活废水,排水量按生活用水量的80%计算,总排水量为475.89m3/d173698.83m3/a)。污水经化粪池预处理后排入市政污水管网,后进入满城县玉泉水务有限公司污水处理厂深度处理。

项目水平衡图如下:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 项目水量平衡图

2)供电

本项目厂区用电由市政供电公司统一供给,引入2回路不同区域的10kV高压电源,经变电室变为380/220V低压引入建筑物,年用电量1112.92kWh/a,能够满足需求。

3)供热及供气

项目安置区位于深能保定西北郊热电厂供热范围内冬季住宅楼及配套用房采暖采集中供暖方式。目前,由于深能保定西北郊热电厂集中供热工程尚未完全建成,管网未铺设到安置区域,项目临时采用分户采暖方式,利用壁挂炉实现供暖,待集中供热工程建成后停止使用。安置区内预留市政集中供热管道及换热设备安装区域,待西北郊热电站集中供热工程建成后投入使用

项目燃气使用城市管道可以满足需求根据设计资料,项目居民餐饮做饭用气量23.13m3/a,居民采暖用气量(未实现集中供热时)82.39m3/a

8、建设阶段

本项目计划于20188月开工,20215月建成投产。

9、分析判断相关情况

1)产业政策符合性分析

项目没有被列入《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)中鼓励类、限制类和淘汰类,不属于《河北省人民政府办公厅关于印发河北省新增限制和淘汰类产业目录(2015年版)的通知》(冀政办发[2015]7号)中限制类和淘汰类

建设项目符合河北省、保定市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要要求;符合《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发[2014]36号)、《国务院发布关于加快棚户区改造工作的意见》(国发[2013]25号)、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发[2015]37号)、《河北省人民政府关于加快棚户区改造工作的意见》(冀政[2013]85号)、《保定市人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》(保市政[2014]71号)、《保定市人民政府办公厅关于进一步规范市区棚户区(危陋住宅区)改建工作的实施意见》(保市府办[2013]67号)、《保定市人民政府办公厅关于落实保市政(2010100号文件精神 进一步做好市区城中村改造工作的意见》(保市府办[2013]113号)等政策要求。

综上所述,项目建设符合及地方产业政策要求。

2)选址合理性分析

项目位于满城区城东村,中心地理位置坐标为东经115°19'28.52",北纬38°57'42.11"。项目拆迁范围周边主要为居民区、商铺、小型企业(汽车养护、汽修厂、加油站等),安置区周边主要为居民区、商铺等。

1)项目距离近的环境敏感点为AC片区东侧紧邻的城东村住户和住宅小区。

2根据保定市满城区国土资源局出具的项目选址情况说明(见附件),项目选址地块在《满城区土地利用总体规划图(2010-2020年)》中为允许建设区。

3)根据保定市满城区城乡规划管理局出具的项目选址说明(见附件),项目所在地块在规划中为工业用地、道路用地和绿化用地,在正在进行的2018年城乡总规调整中,已调整为居住用地,保留道路用地及绿化用地。

4)项目选址不涉及国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区等需要特别保护的区域,但位于保定市一亩泉饮用水水源地准保护区

6   项目选址政策符合性一览表

新《中华人民共和国水法》(20167月修订)

项目情况

是否符合

第三十四条,禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

项目废水经化粪池沉淀后,排入市政污水管网,进入污水处理厂处置,不排入保护区水环境,不在水源保护区设置直接排污口

符合

《中华人民共和国水污染防治法》(2017627日第二次修整)

项目情况

是否符合

第六十四条,在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口。

项目废水经化粪池沉淀后,排入市政污水管网,进入污水处理厂处置,不排入保护区水环境,不在水源保护区设置直接排污口

符合

第六十七条,禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量。

项目不属于对水体污染严重的建设项目

符合

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)

项目情况

是否符合

八、全力保障水生态环境安全。……(二十四)保障饮用水水源安全。……开展饮用水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

项目不违法建设建筑和排污口

符合

《中共河北省委、河北省人民政府关于印发〈河北省水污染防治工作方案〉的通知》(冀发[2015]28)

项目情况

是否符合

(一)优化发展格局,推进产业绿色转型升级。2. ……重要饮用水水源地补给区,严格控制化学原料和化学制品制造、医药制造、制革、造纸、焦化、化学纤维制造、石油加工、纺织印染等项目环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。

项目属于房地产开发行业,不属于本条款严格控制行业

符合

《饮用水水源保护区污染防治管理规定》((89)环管字第201号)

项目情况

是否符合

第十八条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定:

一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。

二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。

1)项目拆迁区村庄现无污水管网,废水排入旱井,对地下水造成污染隐患。改造后,该隐患消除

2)项目安置区废水经化粪池沉淀后,排入市政污水管网,进入污水处理厂处置,不涉及本条款规定情形

符合

第十九条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定:

……

三、准保护区内

禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站,因特殊需要设立转运站的,必须经有关部门批准,并采取防渗漏措施;

当补给源为地表水体时,该地表水体水质不应低于《GB3838-88地面水环境质量标准》类标准;

不得使用不符合《GB5084-85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉,合理使用化肥;

保护水源林,禁止毁林开荒,禁止非更新砍伐水源林。

由于项目在水源准保护区内,不设固废堆放场站和垃圾转运站

符合

第二十三条 因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时,事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理,必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

项目施工期、营运期对废水、固废进行严格管理,采取污染防治措施,建立突发性事故应急机制,可有效防止事故发生对水源造成污染影响

符合

《保定市水污染防治工作实施方案》

项目情况

是否符合

(一)优化发展格局,推进产业绿色转型升级……2. ……重要饮用水水源地补给区,严格控制化学原料和化学制品制造、医药制造、制革、造纸、焦化、化学纤维制造、石油加工、纺织印染等项目环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。29.规范集中式饮用水水源地建设。

不涉及本条款规定行业

符合

5环境影响分析表明,项目运营后排放的废气、废水、噪声和固体废物不会对区域环境造成明显污染影响,选址合理。

6)基础设施:项目位于满城县玉泉水务有限公司污水处理厂污水收集范围内,污水排放能够满足污水处理厂进水水质要求。

3)项目三线一单符合性

三线一单包括生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

生态保护红线

根据《河北省人民政府关于发布<河北省生态保护红线>的通知》(冀政字〔201823号),项目选址不涉及自然保护区、文物保护单位和濒危野生动植物等特殊环境敏感区,不在生态保护红线范围,但涉及一亩泉饮用水源准保护区。

环境质量底线

本工程施工期扬尘采取抑尘措施,营运期废气排放量很小;生活废水妥善处理固体废物全部合理处置污染物排放不会超过区域环境容量限值,不会对区域环境质量造成明显影响,工程建设不会触及环境质量底线。

资源利用上线

本工程利用的资源主要为水资源和电力能源。由于该项目入住小区的居民基本全部拆迁区内的回迁居民,项目建成后不会引起区域总人口数量的变化,水资源和电力能源消耗量不增加

环境准入负面清单

项目未列入地方环境准入负面清单。

综上所述,项目符合三线一单要求。

 

 

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题:

项目拆迁区面积373020m2,土地性质为国有土地和集体土地,涉及拆迁户数1653户,4248人,涉及拆迁建筑面积224008.92m2。区域内现有建筑物以村民自住房,村集体组织办公、经营用房为主,有少量石材加工、机加工等门店。区域建筑多为平房,有少部分楼房,住房质量较低,参差不齐,私搭乱建现象普遍存在,道路通行堵塞。并且旧村附属配套设施公共配套不健全生活垃圾随意堆放,导致垃圾堆周围卫生条件差等环境问题生活污水排放无序,部分污水随地排放。

 

 

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